El pulso nocturno en el Senado: Militares a las calles, blindaje a la DINI y el fantasma del divorcio entre cámaras

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Amanece este miércoles 14 de octubre de 2026 y la política nacional procesa las derivaciones de una intensa sesión nocturna en el Palacio Legislativo. Al filo de las diez de la noche de ayer, la Comisión de Constitución, Reglamento y Relaciones Exteriores del Senado, encabezada por Carlos Mesía Ramírez (Fuerza Popular), concluyó una maratónica conferencia intercomisiones para definir los alcances de la autógrafa remitida por la Cámara de Diputados sobre la delegación de facultades legislativas en seguridad ciudadana y Fenómeno El Niño (Proposición Legislativa 00013-2026-2031-S). Lejos de un simple trámite protocolar, el cierre del debate nocturno dejó al descubierto la pretensión del oficialismo y sus aliados de endurecer el marco punitivo y reconfigurar la inteligencia estatal, al tiempo que encendió las alarmas por una inminente fractura institucional entre ambas cámaras legislativas.

1. La ofensiva de las Fuerzas Armadas y el blindaje a la DINI

El primer gran viraje que asomó durante la sesión nocturna provino de la Comisión de Defensa Nacional y Orden Interno, presidida por el senador Francisco Calisto Giampietri (Renovación Popular), quien formalizó dos propuestas de fondo que buscan ser insertadas en el paquete de facultades que ejecutará el gabinete del premier Luis Galarreta:

• Ampliación del Decreto Legislativo 1095: Se plantea flexibilizar y precisar las reglas de empleo y uso de la fuerza por parte de las Fuerzas Armadas en el territorio nacional, habilitando su intervención directa en el control del orden interno cuando la capacidad operativa de la Policía Nacional sea considerada "sobrepasada". La evidencia empírica de sucesivos estados de emergencia demuestra que recurrir a tropas sin un marco legal preciso suele derivar en abusos o en una inmovilidad paralizante por temor a responsabilidades penales.
• Reforma del Decreto Legislativo 1141 (SINA y DINI): Se propone una reingeniería del Sistema de Inteligencia Nacional para enfocar la producción de inteligencia estratégica en el crimen organizado y el orden público. No obstante, frente a un historial de instrumentalización política de los aparatos de inteligencia en el país, diversas bancadas exigieron candados que garanticen que esta facultad no degenere en espionaje a opositores o dirigentes sociales.

2. El dilema de la legalidad: ¿Puede el Senado reescribir lo aprobado por Diputados?

La tensión jurídica y reglamentaria dominó la segunda mitad de la sesión. Desde la Comisión de Salud, Educación y Mujer, la senadora Susana Matute Charún (Partido del Buen Gobierno) puso el dedo en la llaga al cuestionar abiertamente si el Senado puede legalmente incrementar o modificar materias que desnaturalicen la fórmula consensuada por la Cámara de Diputados:

• La advertencia reglamentaria: Incorporar de contrabando facultades no contempladas en el texto de origen o reponer materias económicas podadas por los diputados vulnera el espíritu del procedimiento legislativo, arriesgando demandas de inconstitucionalidad.
• El pedido de conferencia bicameral: Ante este entrampamiento, el titular de la Comisión de Economía, Alfonso López Chau (Ahora Nación), invocó el artículo 131 del Reglamento del Senado para solicitar formalmente una conferencia conjunta con la comisión homóloga de la Cámara de Diputados, buscando evitar que la ley nazca herida por la confrontación entre cámaras.

3. La opinión de García Toma y el riesgo del "cuasi divorcio" institucional

Uno de los momentos más reveladores de la noche fue la sustentación consultiva del constitucionalista Víctor García Toma, expresidente del Tribunal Constitucional. García Toma subrayó que el debate no puede quedar atrapado en una lectura mezquina de los reglamentos, recordando la supremacía constitucional y el rol rector que la Carta Magna le asigna al Senado como cámara reflexiva.

Sin embargo, el jurista formuló una advertencia gravitante: alertó sobre el peligro de un "cuasi divorcio o separación de cuerpos" entre el Senado y la Cámara de Diputados. Planteó la urgencia de institucionalizar mecanismos de diálogo y conferencias mixtas para que la restitución de la bicameralidad no termine convertida en una guerra de trincheras donde la cámara alta anula a la cámara baja, paralizando las respuestas que el país exige frente al hampa y la emergencia climática.

4. Las Mypes y la calle: La paciencia del país productivo se agota

Mientras los parlamentarios desgranaban tecnicismos jurídicos, la presencia en el recinto de representantes de los gremios de las micro y pequeñas empresas (Mypes) devolvió la discusión a la cruda realidad. Los dirigentes reiteraron que sus negocios operan bajo el asedio diario del cobro de cupos y las amenazas con dinamita, advirtiendo que los debates procedimentales son un lujo que la economía popular no puede pagar.

Si el dictamen final del Senado que se votará en las próximas horas se empantana en disputas de poder o termina en un enfrentamiento insalvable con Diputados, el Gobierno de Keiko Fujimori perderá su principal herramienta de reacción inmediata, empujando al sector transporte y comercio a retomar las medidas de fuerza en las calles.

Reflexión final

La jornada nocturna en el Senado ha demostrado que la bicameralidad peruana camina sobre el filo de la navaja: entre la tentación de otorgar cheques en blanco para el despliegue militar sin fiscalización y el riesgo de una parálisis legislativa por celos de poder entre cámaras. Frente a este panorama, cabe formular la pregunta central de este amanecer: ¿Logrará el Congreso articular una respuesta técnica y constitucional contra el crimen organizado y El Niño, o terminará la primera gran prueba de la bicameralidad consumida por una guerra de egos parlamentarios mientras las calles arden?

Etiquetas: Senado de la República, Comisión de Constitución, Carlos Mesía, Facultades Legislativas, Fuerzas Armadas, DINI, Víctor García Toma, Cámara de Diputados, Seguridad Ciudadana, Fenómeno El Niño, La Destra Siniestra